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泉州市2014—2017年棚户区改造规划

来源:泉州领航电脑培训 发布时间:2014-03-26 查看次数:2515

泉州市2014—2017年棚户区改造规划

为切实做好我市2014-2017年棚户区改造工作,着力改善棚户区居民居住条件,根据《福建省人民政府转发国务院关于加快棚户区改造工作意见的通知》(闽政文〔2013〕325号),以及住房和城乡建设部等6部委召开的全国棚户区改造电视电话会议精神,按照省保障性安居工程协调小组的部署,结合我市实际,制定本规划。

  一、指导思想

    以党的十八大精神为指导,以解决群众住房困难、着力改善民生为目标,深入贯彻落实科学发展观,按照“统一规划、政策扶持、分类改造、分步实施”的思路,充分调动各方面的积极性,将棚户区改造工作作为全市经济社会发展的重要民生工程,力争到2017年基本完成全市重点棚户区改造任务。

(一)坚持统筹规划、政策扶持、强化管理的原则。按照城市总体规划要求实施改造,促进城市功能完善、人民居住条件改善和城市面貌提升,出台相关优惠政策鼓励棚户区改造建设,各有关部门按照职能分工,加强对项目指导和服务。

(二)坚持政府主导、市场运作、群众参与的原则。采取积极有效措施,加大政府投入,充分调动社会各方面力量,把棚户区改造这件实事办实、好事办好。用足用活中央、省关于棚户区改造和城市基础设施建设等各项保民生、促发展的政策、措施,通过加大财政投入,多方筹集资金,确保棚户区改造顺利实施。

(三)坚持集约用地和妥善安置相结合原则。坚持整片改造、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设原则,组织好新建住房的供水、供电、供气、通信、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设,在努力实现土地资源最优利用的同时,妥善解决好群众的实际困难,提高安置住房配套水平,改善居住环境。

    二、目标任务

  从2014年起至2017年,计划用4年时间,基本完成82个城市棚户区,涉及34756户902.59万平方米的危旧房改造任务,建设67099套共869万平方米安置房,使棚户区居民的居住条件得到明显改善(具体目标任务和分年度目标任务见附件)。

    三、优惠政策

(一)将城市规划区范围内和县城、建制镇镇区的成片危旧房、石结构房屋改造项目纳入棚户区改造项目,享受中央、省关于棚户区改造每套约1万元的资金支持。

(二)棚户区改造安置住房用地纳入土地供应计划优先安排。纳入国家下达的城镇保障性安居工程建设计划的项目涉及的拆迁安置用地,不需使用旧村复垦新增耕地指标,即不需支付每亩35万元的指标费用。

(三)免收各项行政事业性收费和政府基金。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发〔2007〕24号)和《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)规定,棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中:免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目;免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。认真贯彻落实相关税收优惠政策。根据上述《指导意见》规定,棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的,执行经济适用住房的税收优惠政策。

(四)列入国家计划的保障性安居工程项目清单的棚户区改造项目,享受国开行、建行等金融机构设置的棚户区改造融资优惠产品。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。市委、市政府成立棚户区改造工作领导小组,负责组织、指导和协调棚户区改造工程实施。市直有关部门、各县(市、区)要充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,精心组织实施,抓好落实。

  (二)搞好行政服务。市区相关部门要建立绿色审批通道,简化办事程序,缩短审批时限,加快棚户区改造项目开发权招标、土地招标拍卖、开发建设、资金拨付等各项手续办理,帮助项目实施单位、开发企业协调解决具体问题。

  (三)加大宣传力度。坚持正确的舆论导向,充分发挥媒体的宣传作用,采取形式多样的宣传方式,大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法,特别是突出宣传好各项惠民政策,使棚户区居民家喻户晓。加大法制宣传的力度,增强群众的法制观念,争取广大群众的理解和支持,切实维护社会稳定。

(四)强化责任落实。棚户区改造政策性、公益性强。要把棚户区改造工作作为重要的民生工程,严格实行目标责任制管理。发展改革、财政、国土资源、规划、住建、监察、执法、民政、农业、侨务、林业、教育、税务等部门要按照各自职责,共同配合做好相关工作。住建部门负责编制棚户区改造总体规划和年度计划,负责做好每个棚户区改造项目的详细规划。国土资源部门要按照棚户区改造规划的要求,做好棚户区改造的土地整理、征用和出让等工作。发展改革部门要对棚户区改造项目优先立项,做好棚户区改造补助资金项目申报工作。财政部门要建立棚户区改造资金专户,积极争取上级棚户区改造专项补助资金,确保棚户区改造资金落实到位,切实加大资金使用监管力度。规划部门要为棚户区改造的规划审批手续办理提供“绿色通道”。行政执法部门要加大对棚户区改造违章建筑的巡查力度,坚决落实控违拆违措施。效能办要加大督查督办力度,推动各项工作落到实处。

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